7月17日，河南省人民政府办公厅印发《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》，从持续增强创新引领作用、持续提升链群发展能级、持续释放有效需求潜力、持续深化重点领域改革、持续拓展对外开放空间、持续推进区域协调发展、持续推动绿色低碳转型、坚决守牢安全稳定底线等8个方面，出台40项措施，确保顺利完成全年各项目标任务。
《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》提出出台人工智能大模型发展应用方案，推进省级人工智能公共服务平台建设，开发一批人工智能行业应用示范场景。制定深化推进集成电路和半导体产业发展若干举措，加快建设智能传感器MEMS（微机电系统）研发服务、集成电路公共研发等高能级平台。
以下是该文件的部分内容：
一、持续增强创新引领作用
1.完善提升“两城一谷”功能。推进省科学院北龙湖创新基地、中原量子谷等牵引性项目建设，加强与武汉大学等高校合作，力争全年建设一流大学郑州研究院10家以上。出台省医学科学院和中原医学科学城融合发展规划及专项方案，加快省人民医院南院区等“两院一中心”项目建设。深入实施国家生物育种产业创新中心创新能力提升工程，建成种子质量检验检测中心、中原农业科技成果转化交易中心，推动中国农科院相关科研平台布局中原农谷。
2.加快高能级创新载体平台建设。推进崖州湾国家实验室河南试验基地建设，争取神农种业实验室、嵩山实验室等进入国家实验室基地，扎实开展小麦、隧道掘进装备等国家技术创新中心创建，力争全年新建国家级创新平台5家、各类省级创新平台300家。制定出台全省重大科技基础设施建设规划，建成超短超强激光平台主体工程，启动建设智能医学研究设施、水灾变模拟试验设施等项目，开展引力波天文台等项目前期研究论证。持续提升“智慧岛”科技企业孵化能力，力争全年新增创新型企业1500家以上。
3.进一步优化创新生态。出台省级天使投资基金实施方案，实施科技金融伙伴计划，整合建立全省科技型企业名录库，开展科技型企业债券融资培育行动，积极探索开发科技保险新险种，力争全年发放“科技贷”60亿元以上。实施科技成果转移转化能力提升三年行动，布局建设省科技成果转移转化示范区，启动建设省概念验证中心，力争全年全省技术合同成交额超过1600亿元。开展全省科技人才评价改革试点，修订完善省科学技术奖励办法。
4.推进教育科技人才融合发展。加快建设中国现代农业联合研究生院、河南电子科技大学、郑州航空航天大学，推动郑州大学、河南大学新增学科进入第三轮“双一流”建设行列，力争7所高校11个“双一流”创建学科实现突破。深化现代职教体系建设改革，加快推动《河南省职业教育条例》立法工作。高质量办好第七届中国·河南招才引智创新发展大会，充分发挥长三角（上海）科创平台作用，加强靶向引才、市场化引才，力争全年引进顶尖人才20名、领军人才220名、青年人才4400名、潜力人才30万名。
二、持续提升链群发展能级
5.健全“7+28+N”推进体系。建立“7+28+N”链群动态调整机制，出台首批18条专精特新细分领域产业链建设方案，适时遴选确定第二批细分领域产业链，“一企一策”培育壮大重点产业链头部企业。积极发展第三方集群促进机构，推动超硬材料等优势产业集群晋升国家先进制造业集群。开展标准稳链行动，制定28条重点产业链关键技术标准。
6.抢占重点产业发展新赛道。成立省新能源汽车研究院，上线郑州比亚迪新能源皮卡车、上汽郑州“智己”等新车型，建成洛阳中州时代、焦作多氟多等新能源电池基地，力争全年汽车产量超过150万辆，其中新能源汽车超过80万辆。全力抓好航空港区新型显示基地、紫光超级智能工厂等重大项目建设，积极招引落地一批超聚变配套企业，提升河南昆仑服务器国产化率。出台人工智能大模型发展应用方案，推进省级人工智能公共服务平台建设，开发一批人工智能行业应用示范场景。制定深化推进集成电路和半导体产业发展若干举措，加快建设智能传感器MEMS（微机电系统）研发服务、集成电路公共研发等高能级平台。出台支持生物医药、高端医疗器械及卫材等产业高质量发展若干措施。加快建设哈工大郑州研究院mRNA纳米疫苗研发与应用、百千瓦级固体氧化物电解槽电解水制氢项目，推动生命科学、氢能储能等未来产业实现突破。
7.深化“万人助万企”活动。加快建设全省“万人助万企”数字平台，完善产业链重点企业、重点项目、重点园区、创新平台包联服务制度，健全企业诉求闭环办理、惠企政策免申即享等工作机制，进一步提升专业化、精准化、体系化水平。常态化开展重点产业链供需对接活动，发布省内优势产业、产品目录，统筹推进全省融资信用服务平台建设整合，持续开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动、“一月一链”投融资路演活动。建立制造业头部企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业培育机制，力争全年新增“头雁”企业100家、专精特新中小企业1000家、规模以上工业企业2500家。
8.扎实推进规模以上工业企业研发活动、数字化改造全覆盖。出台创新型企业梯次培育实施方案，启动实施“科技副总”三年行动，围绕重点产业链布局建设一批中试基地和创新公共服务平台，开展示范性校企研发中心遴选工作，力争2024年规模以上工业企业研发活动“四有”（有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作）覆盖率达到80%。全面推进“一转带三化”（数字化转型带动制造业高端化、智能化、绿色化发展）行动计划实施，开展全省制造业数字化转型现场观摩，力争全年完成8000家企业数字化转型诊断，新增智能工厂和智能车间200个，新培育省级以上数字领航企业10家。
9.推动开发区高质量发展。出台全省开发区发展规划纲要，实施开发区产业集群培育和提升工程，围绕集群发展、数字化转型、绿色集约等领域培育20个左右转型升级示范开发区，遴选建设一批开发区数字化转型促进中心。
10.做大做强数字经济。出台“数据要素×”行动实施方案，制定数据要素市场培育行动方案，遴选30个以上数据要素开发利用解决方案，支持郑州创建国家级全域数字化转型试点城市。出台支持平台经济高质量发展若干措施，建立平台经济创新发展联席会议制度，制定省重点培育企业、重点引进企业两个清单。研究制定全省算力基础设施建设规划，加快国家超算互联网核心节点工程、航空港区智算中心建设，开展省级数据标注基地建设试点，全年新建5G基站2.9万个，数据中心标准机架达到20万架。
三、持续释放有效需求潜力
11.推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。加强向国家有关部委汇报衔接，积极争取符合条件的“两重”项目纳入国家“大盘子”。将国家超长期特别国债确定支持的“两重”项目纳入省重点项目，加快推进前期工作，强化要素保障，推动项目早开工、快建设、早达效。同步谋划实施“两重”项目建设相关配套政策和改革举措，更好发挥“硬投资”与“软建设”叠加效应。立足我省基础优势，前瞻谋划储备一批标志性、牵引性、战略性“两重”项目，并根据国家政策动向动态调整，为后续争取超长期特别国债支持创造有利条件。
12.全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。出台交通、教育等领域专项方案，深入落实大规模设备更新和消费品以旧换新财政政策，进一步优化补贴资金申报流程和使用办法，支持引导重点产业链加快提升数智化、绿色化发展水平，推动重型载货车辆新能源替代等重点领域率先突破。深入实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，出台电动自行车以旧换新政策，围绕“暑期生活”“暖购秋冬”等主题接续开展专题消费活动，复制推广郑州商品房“卖旧买新、以旧换新”模式。常态化开展大规模设备更新和消费品以旧换新宣传，及时解读政策申报流程，推出一批企业设备更新、消费品以旧换新典型案例。
13.扎实推进“三个一批”等牵引性举措落实。聚焦新质生产力培育，开展“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。加快增发国债、地方政府专项债券项目建设进度，更好发挥政府投资引导带动作用。优化重大项目联审联批工作机制，组织开展重点项目督导服务。规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介重大和存量资产项目。
14.加快培育壮大消费新增长点。抢抓暑假、“十一”假期等旅游黄金季，积极推广戏剧研学、精品演艺、精品赛事等文旅产品，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”“体育+旅游”等新业态，培育沉浸式数字艺术、虚拟现实等文旅消费新场景。出台促进餐饮业高质量发展实施意见，推进餐饮与文旅、演艺、会展等多业态融合发展。加快首批省级夜经济集聚区建设，打造一批夜游、夜娱、夜食、夜购等多业态融合发展标杆。出台入境旅游激励办法，提升快捷支付、离境退税等入境游服务水平。持续实施服务业新供给培育工程，遴选发布一批新服务领跑、老品牌焕新、爆品开发运营示范标杆企业。
15.全力稳定外贸基本盘。完善重点外贸企业监测服务系统，多措并举强化企业服务保障。实施拓展中间品贸易行动计划、促进一般贸易和加工贸易发展行动、服务贸易提质发展行动，继续扩大“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口，积极培育人造金刚石、生物柴油等出口新增长点，持续扩大二手车出口。
四、持续深化重点领域改革
16.着力优化营商环境。清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法。出台高效办成信用修复“一件事”工作实施方案，建立跨部门信用修复协同机制，运用专项信用报告代替重点领域无违法违规记录证明。深入开展清理拖欠企业账款专项行动。
17.发展壮大民营经济。建立促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度，进一步健全与民营企业常态化交流沟通机制和问题建议收集、转办、跟踪、反馈机制，建立健全民营经济发展形势监测指标体系。出台引导和鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度工作方案。研究制定分类帮扶中小微企业和个体工商户政策措施。深入推进民营经济示范城市试点工作。（省发展改革委、工业和信息化厅、市场监管局按职责分工负责）
18.深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动。坚持市场化、法治化原则，推进重点产业领域战略性重组和专业化整合，加快煤化工瘦身集聚、延链强链，钢铁联合重组、特钢转型。建立世界一流企业建设培育机制，“一企一策”编制世界一流企业建设培育实施方案。深化与中铝集团、国机集团、中国建材等央企的战略合作。
19.健全要素市场化配置机制。深入开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，制定低效用地再开发、混合产业用地供应政策，深化长葛等17个国家农村集体经营性建设用地入市试点工作。持续推进“基金入豫”“险资入豫”，推动在中原股权交易中心设立专精特新专板，支持郑州商品交易所优势再造。深化城镇集中供热、天然气、教育等重点领域价格改革，基本完成农业水价综合改革任务。深化省要素市场化配置改革试点工作。（校对/高海波）
