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集微网消息 自20世纪90年代初国务院批准成立上海浦东新区以来，经过30多年的建设发展，国家级新区数量逐步增加、布局不断优化，在引领区域经济发展等方面发挥着重要作用，辐射带动和试验示范效应明显。
“十四五”以来，19个国家级新区纷纷掀起了新一轮发展篇章，频频“押宝”电子、信息、生物、新材料、新能源等诸多新兴产业，多个千亿级产业集群跃然纸上。
集微统计，从19个国家级新区“十四五”规划来看，近16个新区将“集成电路”“电子信息”设为主导产业或未来发力产业，占比超80%。其中，60%以上的国家级新区都“集成电路”产业进行了重点布局：上海浦东新区位于第一梯队，南京江北新区、重庆两江新区等位于第二梯队。
国家级新区——区域经济发展“引擎”“增长极”
与经济特区、开发区、高新区、自贸区等不同，国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面深化改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。自1992年上海浦东新区诞生以来，我国共设立上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、南京江北新区、河北雄安新区（2017年获批）等19个国家级新区。
从功能划分来看，上海浦东新区、天津滨海新区系行政区，设立区委区政府，其余新区均为行政管理区，只设立管理委员会；从区域分布来看，东部地区8个（数量最多），中部地区2个，西部地区6个，东北地区3个；从时间维度来看，进入2014年，国家级新区的设立明显“提速”，两年内“一口气”设立陕西西咸新区、南京江北新区等10个国家级新区，进入全面布局期和密集发展阶段。
集微网在梳理19个国家新区的批复和规划后发现，新区规划中均出现打造地区或区域“引擎”“增长极”的表述。而大量数据也佐证了，国家级新区在推动经济增长方面发挥的巨大作用，经济增幅普遍“跑赢”所在省市平均水平。以2019年数据为例，18个国家级新区（不含雄安新区）实现地区生产总值约4.6万亿元，约占全国经济总量的4.6%；平均增速7.5%，高于全国平均增速1.4个百分点，成绩亮眼。
在此过程中，紧盯“新风口”，加快发展战略性新兴产业，培育发展一批特色产业集群，成为各地国家级新区加快推动高质量发展的重要着力点——上海浦东新区提出打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群；南京江北新区聚焦“芯片之城”“基因之城”“新金融中心”建设；贵州贵安新区围绕智能终端、新能源汽车、新型显示、集成电路等产业加大扶持力度，打造“端+车+屏+芯”产业集群......
东部地区：国家级新区数量“一骑绝尘”
截至目前，东部地区共拥有8个国家级新区，约占国家级新区总量的42.11%，分别为浦东新区、滨海新区、舟山群岛新区、南沙新区、西海岸新区、江北新区、福州新区、雄安新区，分布于上海、天津、浙江、广东、山东、江苏、福建、河北等8省（市）。其中，明确将集成电路作为重点产业的国家级新区有浦东新区、滨海新区、西海岸新区、江北新区。
上海浦东新区
作为国家级新区中的“老大哥”，浦东新区设立于1992年10月11日，是全国唯一一个GDP总量破万亿的城区（2021年GDP超过1.5万亿，占上海全市1/3强），在新时代被赋予建设社会主义现代化示范区的重任。
2021年10月，浦东新区提出打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群。其中，加强高端芯片设计、关键器件、核心装备材料等产业链关键环节攻关突破，深化设计、制造、封装测试、装备和材料领域的全产业链协同创新，加快建设先进工艺、特色工艺产线，着力促进全产业链集群协同发展。而“六大硬核产业”中，建设具有全球竞争力的“中国芯”全链条产业体系。聚焦上海集成电路设计产业园、东方芯港等建设，着力攻克一批关键核心技术，培育引进一批骨干企业，应用推广一批创新产品。积极扩大成熟工艺和特色工艺规模制造能力，推动先进工艺研发和量产。大力提升产品高端化、系列化水平和综合竞争力。到2025年，产业规模达到3500亿元。
天津滨海新区
2006年5月26日，天津滨海新区成立。
《天津市滨海新区战略性新兴产业发展“十四五”规划》提出，重点发展新一代信息技术等战略性新兴产业，在集成电路产业链方面形成IC设计、芯片制造、封装测试并举、新型半导体材料与高端设备支撑配套业共同发展的相对完整的产业链格局。
广州南沙新区
2012年9月6日，广州南沙新区成立。
广州南沙新区“十四五规划”提出，促进新一代信息技术产业高质量发展，推动人工智能技术加速产业化，推进 5G、北斗等新一代信息基础设施建设和应用，大力发展第三代半导体全产业链， 加快引进一批先进芯片平台项目和电子信息研发及制造企业，建成以芯片制造为核心的产业生态圈和集成电路产业集聚区，做大做强信息技术应用创新产业。
青岛西海岸新区
2014年6月3日，青岛西海岸新区经国务院批复同意设立，成为第9个国家级新区。
2021年4月1日，《青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》印发，提出加快布局海洋生物医药、新一代半导体等战略性新兴产业，建设2个500亿级战略性新兴产业基地。
其中，重点发展集成电路设计、芯片制造、封装测试、装备材料以及产业配套等全产业链，配套招引培育集成电路设计与材料和装备业，打造长江以北重要的集成电路产业集聚区，创建国家“芯火”双创基地；以前瞻化、高端化、差异化为方向，引进培育新型显示产业链上游基础材料项目，培育壮大显示面板企业，引进发展显示终端整机项目，以龙头整机带动面板、材料、器件的加速聚集，实现集群化发展。
2022年，《青岛西海岸新区新一代信息技术产业发展“十四五”规划》提出，要突破发展集成电路产业，加快推进集成电路晶圆制造、封装测试、设计、半导体设备和材料等全产业链布局，重点突破28nm制程制造及配套材料设备封测等环节。
南京江北新区
2015年6月27日，南京江北新区由国务院批复设立，是全国第13个、江苏省唯一的国家级新区。江北新区区位条件优越，地处我国东部沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，连南接北、通江达海，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点。
《南京江北新区“十四五”发展规划》中提出，打造集成电路、生命健康两大“千亿级”产业集群。到2025年，集聚集成电路各类企业超过1000家，产业规模超过3000亿元，吸引人才超过3万人，初步建成全球智能设计中心。产业生态方向：发展功能性芯片设计及延伸产业，加快布局人工智能、量子信息、区块链、卫星导航、工业互联网等前沿领域，加快推动智能传感器、智能芯片等重点领域研发和产业化一体化。
中部+东北部：国家级新区力量有待加强
随着西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展格局从东部“一马当先”，逐步向东中西协调发展的方向迈进。从2010年至2013年，重庆两江新区、甘肃兰州新区等先后设立。2014年起，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略的提出，陕西西咸新区、贵州贵安新区、江西赣江新区等13个新区相继设立。
截至目前，中部地区设立2个国家级新区，分别为湖南湘江新区、江西赣江新区；东北地区设立3个国家级新区，分别为哈尔滨新区、长春新区、大连金普新区。
湖南湘江新区
2015年4月8日，国务院批复同意设立湖南湘江新区，成为全国第12个、中部地区首个国家级新区。2021年，新区聚焦“三智一芯”主攻方向，工程机械、新材料两大产业集群产值突破千亿元，新材料、电子信息产业规上工业产值增速分别达50%、25%。
《湖南湘江新区“十四五”发展总体规划》在“培育战略性新兴特色产业”一节中指出，实施功率芯片产业集群提升工程，以自主可控、信息安全为目标，围绕数字视听、金融电子设备、数据平台、信息安全服务等领域，重点突破新型计算、高速互联、先进存储等核心技术，优先发展Si基功率半导体器件，重点布局全系列IGBT产品，持续保持高压大功率 IGBT全球领先地位......依托三安光电、天玥科技等企业，加快发展第三代半导体、接收机组件、显示器件与整机集成等基础零部件，前瞻布局宽禁带半导体器件与产品，推动麒麟操作系统、长城银河主机服务器和天河超级计算机等自主可控产品发展。到2025年，功率芯片产业产值达到500亿元左右。
江西赣江新区
2016年6月6日，国务院批复设立江西赣江新区，是全国第18个国家级新区，当前形成了光电信息、生物医药、智能装备制造、新能源与新材料、有机硅和现代轻纺等在国内外具有较强竞争力的优势产业集群。
《赣江新区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，打造光电信息引领型产业。按照“补链强链”的发展导向，围绕智能终端、核心零部件、ODM/OEM等领域，依托区域龙头企业，加大国内外产业链相关企业引进，打造光电信息产业集群。
2021年，赣江新区《“1+2+3+X”产业高质量跨越式发展行动计划（2021-2023年）》指出，构建“1+2+3+X”产业发展格局。其中的“1”，即打造光电信息这一引领性产业，力争3年内突破1000亿元。
长春新区
2016年2月，长春新区成立，是全国第17个国家级新区。
《长春新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，打造新一代信息技术产业集群等四大主导产业，到2025年信息技术产业规模达到500亿元。其中有，围绕新一代信息技术前沿领域以及国产替代需求，形成“屏、端、网、云、智”全领域、高端化的光电产品制造能力。新型电子元器件领域，持续巩固提升编码器、电容器、传感器等领域领先优势，支持柔性面板技术、全息显示等新型平板显示产业创新发展，鼓励企业布局基带芯片、射频天线、滤波器等 5G 通信产品和高功率光纤激光器、激光雷达等激光器件，提升数字时代信息感知传输展示能力供给。第三代半导体领域，积极布局氮化镓、砷化镓、碳化硅等第三代半导体材料、晶圆衬底制造、外延片制造、器件设计、模块封装等项目。电子材料与装备领域,支持突破光刻胶、电镀液、导电膜、特种气体、高纯试剂等高端电子材料，以及激光切割机、半导体晶元切割设备、集成电路关键制造装备等产品。
大连金普新区
2014年6月，大连金普新区设立，是全国第10个、东北地区第一个国家级新区。
《大连金普新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，以集成电路研发设计和加工制造为核心，通过自主创新与开放合作相结合，实施一批补链强链项目，聚焦突破关键前沿技术，打造千亿级标志性电子信息产业链。推动非易失性存储器芯片项目建设，提升芯片制造能力，拓展集成电路关键设备、设计、制造、封装、测试全产业链环节，加快引进上下游配套企业，提升蚀刻机、清洗机、气体纯化设备、检测仪器等关键设备和材料的研发和产业化能力。支持本地企业提高集成电路设计和先进封装测试技术的自主可控能力，推动封测本地化。
西部地区：多个国家级新区发力电子信息产业集群
2010年5月5日，重庆两江新区成立，是全国第3个国家级新区，是当时我国西部第一个国家级新区。此后5年间，西部地区又陆续迎来兰州新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区、四川天府新区、云南滇中新区等5个国家级新区。在数量上，西部地区6个新区的数量仅次于东部地区，但基础薄弱的特点亟需奋力追赶。
重庆两江新区
2010年5月5日，重庆两江新区成立。
《重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，持续壮大“芯屏器核网”全产业链，打造具有全国竞争力的电子信息产业集群。加快推进两江半导体产业园建设，重点发展高品质大尺寸硅片、模拟集成电路及功率半导体，打造国内重要的功率半导体基地。补齐壮大新型显示产业链条，积极布局高世代液晶和柔性显示面板项目，打造国内重要的全系列尺寸面板制造基地。
聚焦轻量化材料、锂电池薄膜、汽车线束材料等重点领域，突出高端产业功能。做大做强以铝合金、钛合金为核心的轻合金产业链，巩固壮大以高温合金为核心的功能材料，积极发展以金属及高分子增材制造、半导体和新型显示材料等关键战略材料，谋划第三代半导体、石墨烯二维材料和节能减碳材料等前沿新材料。到2025年，力争产值达到100亿元。
贵州贵安新区
2014年，贵安新区设立，其位于贵阳市和安顺市结合部、黔中经济区核心地带，聚焦电子信息制造、先进装备制造、新能源、新材料“两主两特”产业。
《贵阳市贵安新区电子信息制造业攻坚发展行动计划 (2022-2025年)》指出，到2025年，贵阳贵安电子信息制 造业总产值突破1000亿元，打造贵阳-贵安千亿级电子信息制造产业集聚；到2025年，智能终端、电子元器件、服务器成为贵阳贵安电子信息制造业三大支柱产业，形成以智能终端和服务器整机为引领，完善中游本地部件配套，带动上游电子元器件发展的发展思路。
陕西西咸新区
2014年1月6日，陕西西咸新区设立，是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。
“十四五”以来，陕西西咸新区围绕“6+1”现代产业体系布局，即先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济6个千亿级产业和都市农业。在电子信息制造产业方面，加快国家信息安全创新产业园、人工智能创新研究院、沣东新城 现代产业示范区等载体建设，推进航天电子信息研发生产基地、中国系统信创产业等重大 项目建设，打造电子信息产业集群。
国家级新区申批，哪些城市跃跃欲试？
近30年的发展，国家级新区“方阵”已纳入19位“成员”。而在雄安新区设立后，国家级新区审批“态度”明显趋于谨慎。
集微网梳理发现，目前表态申请或有意向申报国家级新区的城市仍不在少数，至少包括武汉（长江新区）、合肥（滨湖新区）、济南（黄河新区）、杭州（钱塘新区）、沈抚新区（沈阳）、郑东新区（郑州）等超9个省会，及无锡、唐山、襄阳等多个地级市在“赶考”路上。譬如2016年5月，《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，规划建设国家级合肥滨湖新区，肩负起为国家改革探索新路径、为安徽经济增添新动力、为合肥城市构建新格局的核心任务。
就目前而言，一个省只拥有一个国家级新区似乎成为惯例。但如果考虑到经济质量、人口数量、区域特点，部分省份或有机会再争得一席名额。
本期内容，集微网对19个国家级新区的总体情况进行了梳理。下期内容，将对相关新区的“芯版图”进行解析。（校对/刘沁宇）
