河北知产“十四五”规划：开展标准必要专利、集成电路布图设计等领域支持政策储备

集微网消息，近期，河北省人民政府印发《河北省“十四五”知识产权保护和运用规划》（以下简称：《规划》）。

《规划》提出，“十四五”末，每万人口发明专利拥有量达到8.5件，每万人口高价值发明专利拥有量达到3.5件；著作权年登记量达到5万件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，有效注册商标量达到120万件。关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升河北省产业链供应链现代化水平。

激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能

推进高价值专利培育

实施高价值专利培育计划。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准河北省重点产业发展和重大民生需求，打好关键核心技术攻坚战，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术，围绕新一代电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、绿色环保等领域开展高价值专利培育，力争在主要技术领域形成一批具有较强前瞻性、能够引领河北省经济社会发展的高价值专利，为河北省产业升级和高质量发展提供有力支撑。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到3.5件。

强化高价值专利政策导向。以促进高价值专利创造为目标，完善高价值专利创造政策支持体系，引导创新资源向高价值专利创造倾斜。促进科技政策与专利政策有效衔接，强化省、市科技、知识产权计划项目的知识产权目标导向，将高价值专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，加强重点项目科技成果的高价值专利布局和质量管理。优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，落实中国专利奖和省专利奖获得企业奖励制度。指导市、县在落实国家、省专利支持政策的基础上，出台符合本地实际的高价值专利支持政策，建立市、县高价值专利支持政策备案机制。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。

提升知识产权创造能力

提升企业知识产权创造能力。充分发挥企业创新主体地位，开展专利密集产品（技术）培育工作，引导企业强化专利布局，提高企业专利创造质量。强化企业管理人员和员工知识产权创造意识，充分调动员工创造知识产权的积极性，挖掘其创造潜力，促进形成高质量创新成果。鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制，促进高质量专利产出。顺应形势变化，优化资金投向，开展标准必要专利、集成电路布图设计等知识产权高质量新领域支持政策储备，鼓励企业加强标准必要专利申请、集成电路布图设计和著作权登记。

激发高校和科研院所知识产权创造活力。充分发挥高校和科研院所创新资源集中优势，推动高校和科研院所创新知识产权管理制度，实行科研项目和知识产权过程化管理，建立以知识产权作为核心内容的创新绩效评价机制和奖酬制度，激励知识产权创造。引导高校和科研院所优化专利结构，支持高价值专利研发、产出。鼓励高校和科研院所开展原始创新，在科技前沿获取具有战略储备价值的知识产权。围绕河北省经济社会发展需求，着力深化产学研合作，围绕河北省重点发展的战略性新兴产业，建立以企业为主导、院所合作、多元投资、成果分享的产业知识产权联盟，加强关键核心技术知识产权突破，形成一批专利密集型产业领域。促进高校、科研院所知识产权与产业有效对接，形成一定规模和数量的订单式高价值发明专利。

强化知识产权保护，激发全社会创新活力

完善知识产权法律法规政策体系

完善知识产权法规制度体系。适应科技进步和经济社会发展需要，积极推进河北省知识产权法规规章等制度建设。积极配合国家有关法律、法规的制定和修订，做好公布后的落实、配套衔接工作，积极衔接专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律的修订，及时推动河北省相关地方性法规、规章立改废释工作。落实制修订集成电路布图设计法规、植物新品种保护条例、中医药传统知识保护条例规定、与国防建设相衔接的知识产权以及符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。

强化知识产权司法保护

积极争取在石家庄、雄安新区设立知识产权法庭，继续强化知识产权审判专门化。加强对知识产权的民事司法保护，有效执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，提高侵权代价。推进知识产权审判体制机制改革，有序推进知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制，建立健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制，加强检察监督机制建设。完善知识产权司法案件繁简分流机制，实现案件高质高效快速审结。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。推动建立跨行政区域知识产权案件审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。强化商业秘密司法保护。加强对知识产权领域新类型案件的研究和办案指导。加强司法保护与行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，按照行政执法和司法裁判统一标准，推动形成有机衔接、优势互补的运行机制。加大刑事打击力度，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。加强知识产权司法工作人员培养和选拔，完善技术调查官制度。

强化知识产权协同保护

完善知识产权纠纷多元化解机制。培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。建立健全知识产权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等机制。建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。支持、推动仲裁机构探索建立知识产权仲裁机制，积极发挥仲裁制度在化解各类知识产权纠纷方面的作用。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。鼓励高校、社会组织开展维权援助工作。推进“知识产权公证服务中心”示范点建设，引导公证机构积极开展云存证业务，进一步提高知识产权公证服务的及时性、便捷性和可靠性。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设。落实国防领域知识产权纠纷多元化处理机制。

促进知识产权转移转化，服务经济转型升级

完善知识产权转移转化体制机制

完善知识产权转化激励机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，充分调动科研人员专利转化运用的积极性和主动性，选择省属骨干高校、科研院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制。充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制。落实国有企业知识产权转化奖励和报酬制度，完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制。

推动知识产权与产业发展深度融合

促进知识产权协同运用。推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。围绕战略性新兴产业发展，建立专利导航产业创新发展决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。围绕关键核心技术联合攻关加强专利布局，积极促进专利密集型产业发展和国防科技工业知识产权转化应用。推动河北省特色主导产业组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池。依托国家高新技术产业开发区和产业基础较好、创新资源较为集中的省级经济开发区，建设知识产权密集型产业集聚区。

提升知识产权转移转化效能

提升创新主体知识产权管理效能。推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，推动实施创新过程知识产权管理国家标准。梯次培育知识产权优势企业和示范企业，选择一批行业骨干企业，开展国家、省、市知识产权优势示范企业培育，力争打造一批具有知识产权综合竞争优势的国家级领军企业、省级标杆企业、市级骨干企业。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。分级分类开展企业、高校、科研院所知识产权优势培育和建设工作。引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，推动企业做好知识产权会计信息披露工作。落实财政资助科研项目形成知识产权的声明制度和监管机制。推动创新主体建立健全内部知识产权运营机构，鼓励开展联合运营，提升知识产权运用效益。

优化知识产权服务供给，助力经济创新发展

提升知识产权公共服务能力

提升知识产权信息服务水平。进一步加强河北省知识产权信息公共服务平台和河北省知识产权数据统计分析系统建设。支持和鼓励高校知识产权信息服务中心、科研机构、图书情报机构、产业园区生产力促进中心、行业组织等机构开展知识产权信息公共服务，提升知识产权信息公共服务能力。鼓励高校、科研院所、图书情报机构等单位将自有的专业文献、专业数据库等接入知识产权信息公共服务平台，实现资源共享。推动战略性新兴产业集群所在地争取建设知识产权公共服务平台。推动知识产权信息公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通，提高知识产权公共服务可及性和普惠性。加强知识产权网络安全建设，健全网络安全综合防控体系，持续增强网络安全综合保障能力。

促进知识产权服务业高质量发展

提升知识产权服务业发展质量。引导知识产权代理、法律、信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，引导知识产权运营服务向价值链高端延伸，拓展知识产权投融资、保险等增值服务，促进知识产权服务新模式、新业态发展。推动知识产权服务业与区域产业融合发展，聚焦重点区域、重点产业需求，开展知识产权服务业聚集区建设，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制，重点提供专利导航等高端服务。鼓励知识产权服务机构为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务，支持知识产权行业协会组织开展公益代理和维权援助服务，引导知识产权服务机构为中小微企业提供服务，支持企业创新发展和产业转型升级。（校对/若冰）